日前,国家发展和改革委员官方网站发布关于《我为建立完善重点国有景区门票价格机制建言献策》的通知。

　　通知结合当前景区门票价格制定、调整及执行中存在的主要问题;对完善景区门票价格形成机制,加强门票价格管理,规范景区价格秩序的建议;对降低重点国有景区门票价格的建议以及其他意见和建议等几项内容向社会广泛征取意见。

　　“景区门票价格下调或者免票已是大势所趋”。中国科学院旅游研究与规划中心总规划师宁志中在接受经济日报-中国经济网记者采访时分析说,在计划经济时期,我国景区门票为凸显期其公益性而被定的很低,主要目的是使广大民众都能享受到风景名胜区的优质旅游资源,大多人也是可以接受的。随着市场经济的发展,经济体制改革的深化,景区门票价格标准和管理方式也随之发生改变,我国景区门票的价格先后经历了福利价格、双轨价格、过渡价格、市场价格等几个重要发展阶段。但近年来,我国一些景区特别是公共资源类旅游景区的门票价一涨再涨,一高再高,许多世界遗产地和风景名胜区门票收取的高额化、市场化、贵族化倾向,且远远高于国外景区门票比重,甚至有游客和网友戏称为“看不起的风景”,严重打击了人们出游的积极性。制定规范合理的景区门票价格和机制,不仅是旅游市场发展的必然要求,降低或者免票还将进一步刺激旅游消费,推进旅游产业全域发展、提质增效和转型升级。

　　目前,围绕我国旅游景区的门票价格问题,有专家认为,随着大众旅游时代的到来,国内很多热门景区游客已经严重超载,通过收费或者提高门票价格,能够有效实现控制游客数量、资源生态保护效应。

　　对此,宁志中表示,门票作为景区流量的调控手段之一,同时也是旅游产业和景区其中一项收入来源。而目前,在全国旅游产业以门票经济为主导的背景下,许多景区门票正偏离公共性和公益性,成为一些地方政府和旅游公司不断索取经济利益的平台和筹码,难以在改善服务水平、延伸产业链条、配套吃、住、行、购、娱等旅游要素等方面拓展旅游业的升级空间,长期处于门票经济负效应状态中。分析其原因,主要是由于景区和旅游产品等市场供给不足,门票价格垄断加剧;景区功能人为复合,门票成本要素扩大;体制机制不合理,经营成本总体偏高以及关联价格上升,经营成本上升压力增大等诸多因素叠加所致。

　　宁志中建议,以目前我国旅游景区经济发展水平相对较低、产权责任制度不清晰、景区面临严格的财政约束等现实条件的限制,景区门票价格的调控,切忌一刀切,应将国有公益型、市场依托型的景区区别对待,在此基础上,鼓励景区减少景区对门票收入的过分依赖,变门票经济为综合经济发展模式,积极延伸旅游消费产业链,把“门票”仅作为拉动旅游产业(涉及吃、住、行、游、购、娱等多个环节)发展的手段和途径,推动景区的多元化发展,以谋求区域旅游经济的综合效益。